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²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄÓлú½áºÏ

À´Ô´£º±¾Õ¾ | Ðû²¼ÈÕÆÚ£º2023-03-01

²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÊÇÏÖ´ú»¯ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÖÎÀíµÄÖØÒª×é³É²¿·Ö¡£ÆóÒµ½«È«ÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñ¼¨Ð§ÆÀ¼ÛÏ໥½áºÏ¡¢Í³Ò», Äܹ»Ê¹ÆóÒµ×ö³öÕýÈ·µÄÆÀ¼Û±ê×¼¡£ÆóÒµÔÚ½øÐÐÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíµÄÀú³ÌÖÐ, ½«²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û×÷ΪÆÀ¹ÀµÄ±ê×¼, ÖÎÀíÈËԱƾ¾Ý¼¨Ð§¿¼ºËµÄ±ê×¼½øÐÐÈ«ÃæµÄÔ¤Ëã¡£¿É¼û, ²ÆÎñÒµ¼¨µÄÆÀ¼ÛÒѾ­³ÉΪÆóҵʵʩȫÃæÔ¤ËãÐÐΪµÄÖ´ÐÐÖ÷Ìå, ÕâÁ½ÕßÖ®¼äÏÔÈ»±£´æ×ÅÏ໥ÖÆÔ¼¡¢Ï໥¼à¶½µÄ¹Øϵ¡£ÔÚ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÖÐ, È«ÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÊÇÁ½¸ö¶ÀÁ¢µÄÖ÷Ìå, È«ÃæÔ¤Ëã×¢ÖضԲÆÎñÒµ¼¨µÄ¿¼ºË, ͬʱҲÊÇÒÔ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵΪ¿¼ºËµÄÖ÷Ìå½øÐеÄÒµ¼¨ÆÀ¼Û¡£ÕâÁ½¸öµ¥¶ÀµÄÖ÷Ìåͨ¹ýÄ¿±êµÄÉ趨ºÍ¶Ôʺó½øÐеķ´Ïì»·½Ú½øÐнáºÏ, ¶Ô²Ö´¢ÎïÀíÆóÒµµÄÖÎÀíÌṩÁËÓÐÁ¦µÄ°ü¹Ü¡£

1 ÀíÂÛ¸ÅÊö

1.1 È«ÃæÔ¤ËãÖÎÀí

ÆóÒµÔÚʵʩȫÃæÔ¤ËãÖÎÀíµÄÀú³ÌÖÐ, ͨ¹ý¶ÔÆóÒµÔËÓªÀú³ÌÖи÷¸ö»·½ÚËù±¬·¢µÄÔ¤Ëã½øÐÐÌåÀý, ʵÏÖ¶Ô¾­ÓªÀú³ÌÖи÷¸ö»·½ÚµÄÖÎÀí¡¢¼à¶½¡¢Ö´Ðеȷ½ÃæµÄ²ÆÎñÒµ¼¨¿¼ºË, ÓÐЧµØÌáÉýÁËÆóÒµµÄ¾­ÓªÒµ¼¨µÄÖÎÀí[1]¡£

È«ÃæÔ¤ËãÉæ¼°µÄ»·½ÚÖ÷ÒªÓÉÔ¤ËãÌåÀý¡¢Ô¤ËãÖ´ÐС¢Ô¤Ëãµ÷¿Ø¡¢Ô¤Ë㿼ºËºÍÆÀ¼ÛµÈ¡£ÆäÖÐͨ¹ý¶ÔÔ¤Ëã½øÐÐÈ«ÃæµÄÌåÀýºó, ʵʩ¶ÔÆóÒµÔ¤ËãÄ¿±êºÍÔ¤ËãÖ´ÐеȻ·½ÚµÄÆÊÎö¡£ÀýÈç:ÔÚÆóÒµÖжÔÖÎÀí²ãÈËÔ±ºÍϲãÈËÔ±É趨ÔðÈεÄÄ¿±ê, È»ºóͨ¹ýÔ¤ËãÖ´ÐÐʵÏÖËùÔ¤ÆÚµÄÔ¤ËãÄ¿±ê¡£¿É¼û, Ô¤ËãÌåÀýÈ·¶¨ÁËÆóÒµµÄÔ¤ËãÄ¿±ê, ͨ¹ý¸÷¸ö»·½ÚµÄÉ趨, ÈÃÆóÒµÈËÔ±Ã÷°××ÔÉíµÄÔðÈÎÄ¿±ê, ´Ó¶øµ÷¶¯ÁËÆóÒµ¸÷²ãÈËÔ±µÄÊÂÇé»ý¼«ÐԺͽÏÇ¿µÄÖ´ÐÐÄÜÁ¦¡£ÀýÈç:È«ÃæÔ¤Ëãͨ¹ýʵʩ¼¤ÀøºÍÔ¼Êø»úÖÆ, ÕûºÏÁËÆóÒµµÄÈËÁ¦×ÊÔ´, ΪÒý·¢ÈËÔ±µÄÖ÷¹ÛÄܶ¯ÐÔÔì³ÉÁË»ý¼«µÄÓ°Ïì¡£

1.2 È«ÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄ¹Øϵ

È«ÃæÔ¤Ëãͨ¹ýÆóÒµµÄÉú³¤Õ½ÂԺͲÆÎñµÄÒµ¼¨¿¼ºË½øÐÐÁªÏµ, ͨ¹ýºÏÀíÅäÖÃ×ÊÔ´, ÓÐЧµØȨºâÁ˲ÆÎñµÄÒµ¼¨¿¼ºËºÍ½øÐÐÁËÏ໥֮¼äµÄ¼à¶½¡¢ÖÎÀí¡£´Ó¶ø¸æ¿¢×îÖÕµÄÆóÒÃ÷ÈÕ½ÂÔÄ¿±ê¡£Ò»·½Ãæ, ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄÏ໥ͳһ½áºÏ, ʹ²ÆÎñÒµ¼¨µÄÆÀ¼Û½á¹ûÔ½·¢×¼È·;ÁíÒ»·½Ãæ, È«ÃæÔ¤ËãÒѾ­³ÉΪÆóÒµÉú³¤µÄ¿ÉÐÐÐÔÄ¿±ê, ¸æ¿¢ÁËÆóÒµÉú³¤Àú³ÌÖи÷Ïî¾­ÓªÔ˶¯ºÍÉú³¤Õ½ÂԼƻ®Ö®¼äµÄȨºâ¡£¿É¼û, È«ÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄÏ໥½áºÏÇкϵ±ÏÂÆóÒµµÄÉú³¤Õ½ÂÔ, Ï໥֮¼äÐγÉÁËÃܲ»¿É·ÖµÄÓлúÕûÌå¡£

1.3 »ùÓÚÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíµÄ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û

È«ÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÊÇÏศÏà³ÉµÄ¹Øϵ, ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÒÀÍÐÈ«ÃæÔ¤Ëã¶ÔÆóҵʵʩҵ¼¨µÄ¿¼ºË, ΪʵÏÖÆóÒµµÄÄ¿±êÌṩÁË°ü¹Ü¡£ÓÐЧµÄ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÊÇÌá¸ßÆóÒµÖÎÀíˮƽµÄÖØÒª½éÖÊ, Ò²ÊÇÆóÒµ¶Ô¸÷²ãÈËÔ±½øÐн±³ÍµÄÖØÒª¹¤¾ß¡£µÚÒ», ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÊǼ¨Ð§¿¼ºËµÄÖØÒª»·½Ú, ÆäÍƶ¯ÁËÈ«ÃæÔ¤ËãµÄÖ´ÐÐ;µÚ¶þ, È«ÃæÔ¤ËãΪÆóÒµµÄ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÌṩÁËÒÀ¾Ý¡£È«ÃæÔ¤ËãÖ÷Òª°üÀ¨ÏúÊÛ¡¢Éú²ú¡¢ÔËÐС¢Ö§³öµÈ·½ÃæµÄÔ¤Ëã¡£Æóҵͨ¹ýÁ˽âÈ«ÃæÔ¤ËãÖеĸ÷¸öÒµÎñµÄÔ¤Ëã½á¹û, ͨ¹ý²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û, ¶Ô×ÔÉíËù¸æ¿¢µÄÔðÈÎÄ¿±êÍê³ÉÇé¿ö½øÐÐÁ˽â, ÕâÑù²»µ«Äܹ»ÓÐÖúÓÚÆóÒµÁ˽âÔ±¹¤µÄÊÂÇéЧÂÊ, »¹Äܹ»ÊµÊ±µØ·¢Ã÷ÆóÒµÔÚ¾­ÓªÀú³ÌÖÐËù·ºÆðµÄÎÊÌâ, ²¢Í¨¹ýÈ«ÃæµÄÆÊÎöºÍÁ˽âºó, Ìá³öÕë¶ÔÐԵĽâ¾ö¶Ô²ß, ΪÆóÒµµÄºã¾ÃÉú³¤ÌṩÁË°ü¹Ü, ͬʱҲ³ÉÁËÆóÒµ¸÷²ã²¿·Ö½øÐÐÏ໥¼à¶½¡¢Ð­µ÷ÌṩÁËÖØÒªÒÀ¾Ý¡£

2 ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÓлú½áºÏÖб£´æµÄÎÊÌâ

2.1 ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãµÄ¿ò¼ÜÓдýÍêÉÆ

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚ½øÐÐÈ«ÃæÔ¤ËãʱÓÉÓÚÉæ¼°µÄ¹æÄ£±È½Ï¹ã, ²»¿É¶ÔÆ䱬·¢µÄ¸÷ÏîÒµÎñÔ˶¯½øÐÐÈ«ÃæµÄÔ¤Ëã¡£ÆäÖвִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÈ«ÃæÔ¤Ëã²»µ«½öÊǶÔ×ʽðµÄÖÎÀí, »¹°üÀ¨¶Ô²Ö´¢Àú³ÌÖб¬·¢µÄÔËÓª±¾Ç®¼Æ»®¡¢²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵδÀ´¸÷ÏîÓªÔËÔ˶¯±¬·¢µÄ±¾Ç®Ô¤²â¡¢²»¿ÉÔ¤¼ûµÄÖ§³ö±¾Ç®µÈ¡£Òò´Ë, Ò»°ã²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚ½øÐÐÈ«ÃæÖÎÀíʱ, ÍùÍùÔ½·¢×¢ÖضԲÆÎñ²¿·ÖʵʩԤËãÖÎÀí, Èç:×ʽðµÄÁ÷¶¯ÐÔ¡¢×ʽðºÏÀíʵÓÃÐÔ¡¢×ʽðµÄÓÐЧ¹Ü¿Ø²½·¥µÈ, ÆäȱÉÙÁ˶Բִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµÆäËû²¿·ÖµÄÔ¤ËãÖÎÀí¡£Èç:²úÆ·ÔËÐÐÀú³ÌÖб¬·¢µÄÆÆËð¡¢´æ»õÅ̵ãµÄ½û¾øÈ·¡¢¼ÝÊ»ÈËÔ±µÄÎ¥¹æ²Ù×÷µÈÕâЩ¶¼»á¸ø²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔì³É¾Þ´óµÄ×ÊÔ´À˷Ѻͱ¾Ç®Ö§³ö¡£ÆóÒµÔÚ½øÐÐÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíʱÈç¹ûûÓÐÔöÇ¿¶ÔÆäËû²¿·ÖµÄÔ¤ËãÖÎÀí, ½«»áʹÆóÒµÔÚ½øÐÐÔ¤ËãÌåÀýʱ·ºÆðÖî¶àµÄÎÊÌâ, Ôì³É²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÄÑÒÔʵÏÖ×îÖÕµÄÕ½ÂÔÄ¿±ê[2]¡£ÁíÍâ, ÓÉÓÚ²Ö´¢ÖÎÀíÈËÔ±¹ýÓÚÖØÊÓ×ÔÉíµÄ¾­¼ÃЧÒæ, ¶øȱÉÙÁ˶ÔÆäËû·Ç²ÆÎñÖ¸±êµÄÖÎÀí, Èç:Ö÷¹ËµÄÂúÒâˮƽ¡¢²úÆ·µÄÖÊÁ¿ºÍÓÅÖʵÄЧÀ͵È, Õâ¾ÍʹµÃÆóÒµºÜÄÑÔÚÊг¡¾ºÕùÖÐÕ¼¾ÝÖØÒªµÄÓÅÊÆ, ´Ó¶ø½µµÍÆóÒµµÄÊг¡Õ¼ÓÐÂÊ¡£

2.2 ²Ö´¢ÎïÁ÷Æóҵȱ·¦ÍêÉƲÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÌåϵ

Ä¿Ç°, ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û»¹²»·óÍêÉÆ, ÆäÖ÷ÒªÌåÏÖΪÒÔÏÂÁ½¸ö·½Ãæ:Ò»ÊÇ, ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û±ê׼ȱ·¦ÕæʵÐÔ¡¢¿ÆѧÐÔ¡£Ò»°ãÆóÒµÔÚÌåÀýÆÀ¼Û±ê׼ʱ, ÍùÍù»áƾ¾ÝÆóÒµµÄÓ¯ÀûÄÜÁ¦¡¢×ʲúÇé¿ö¡¢Õ®ÎñΣº¦¡¢¾­ÓªÔö³¤µÄÇé¿ö½øÐÐÆÀÅС£ÆóÒµÔÚÔËÓªÀú³ÌÖÐÓÉÓÚΣº¦µÄδ±ØÐÔ, »áÔÚÒ»¶¨Ë®Æ½ÉÏÓ°Ïìµ½ÆóÒµ²ÆÎñÔ¤ËãÖ¸±ê;¶þÊÇ, ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖ¸±êµÄÉè¼Æ²»¶ÔÀí¡£²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚ¶Ô²ÆÎñ¸ÚλÖеÄÈËÔ±½øÐÐÊÂÇ鼨ЧÆÀ¼Ûʱ, ÍùÍùÖ»ÊÇÕë¶Ôƾ֤ÖƵ¥ºÍ²ÆÎñµÄ´¦ÀíÇé¿ö¡¢ÒøÐеĶÔÕËÇé¿ö¡¢ÈËΪÉóºËÇé¿öµÈ½øÐÐÆÀ¼Û, ¶ø¹ØÓÚÈËÔ±µÄÊÂÇé̬¶È¡¢Ñ§Ï°Çé¿öµÈ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖ¸±êµÄ¿¼ºË¡£¿É¼û, ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ²¢Ã»ÓÐƾ¾Ý×ÔÉíµÄÉú³¤Çé¿öºÍ¾­ÓªµÄÌصã½øÐÐÉè¼Æ, ÑÏÖØÓ°ÏìÁ˲ִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÔËÓªºÍÉú³¤¡£

ÁíÍâ, Ðí¶àµÄ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔ½·¢ÖØÊÓ¶Ô²ÆÎñÖ¸±êµÄÆÀ¼Û, ÓÉÓÚ²Ö´¢ÎïÁ÷ÐÐÒµµÄ²ÆÎñÖ¸±ê±£´æ²»¿ÉÁ¿»¯µÄÒòËØ, Èç:ÓªÔËÄÜÁ¦¡¢Ó®ÀûÄÜÁ¦¡¢Éú³¤ÄÜÁ¦µÈ²ÆÎñÖ¸±ê, ÕâЩָ±êÖ»ÄÜ´úÌåÏÖÔÚÆóÒµµÄÉú³¤Çé¿ö, ²»¿É׼ȷµØÆÀ¼Û³öÆóÒµÔÚ´´Á¢Î´À´¼ÛÖµÄÜÁ¦ÉϵÄÒµ¼¨¡£Í¬Ê±²ÆÎñ±¨±íÖеÄÏà¹ØÊý¾Ý²¢²»¿ÉÕæʵ·´Ó¦³ö¿Í»§µÄÂúÒâˮƽµÈ, ÒÔÕâÖÖ±ê×¼½øÐвִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û, ¹ØÓÚÆóÒµµÄÉú³¤²¢Ã»ÓÐÆðµ½Ã÷ÏÔµÄ×÷Óá£Óɴ˿ɼû, ÕâÖֹŰåµÄÆÀ¼ÛÒªÁìÒѾ­²»¿ÉÂú×ãÊг¡¹ØÓÚÆóÒµµÄÉú³¤ÐèÇó, ²¢µ¹ÔËÓÚ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄºã¾ÃÉú³¤¡£

2.3 È«ÃæÔ¤Ëã»ù´¡ÏµIJÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û»úÖÆÐÎͬÐéÉè

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚÖƶ¨Ô¤Ë㿼ºËÖ¸±êʱ, ¿¼ºËµÄÖÜÆÚÒ»°ãÒÔÄêΪµ¥Î», ÕâÖÖÔ¤ËãµÄÉ趨»áʹµÃ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÈËÔ±·ºÆð¶ÌÊÓµÄÏÖÏó, ¼´¶Ô×îÖÕµÄÄêÖÕ½±ÀøûÓоÃÔ¶µÄ¿¼ÂÇ, ·ºÆðÏû¼«µ¡¹¤µÄÏÖÏó[3]¡£ÁíÍâ, ÆóÒµÖÎÀíÈËԱΪÁËÄܹ»µÖ´ïÔ¤ÆڵĿ¼ÆÀÖ¸±ê, ¶øÔÚÖÜÆÚÄÚ¶Ô¸÷ÏîÔ˶¯±¬·¢µÄÓöÈÖ§³ö½øÐÐÏû¼õ, ËäȻһ¶¨Ë®Æ½ÉÏΪÆóҵȡµÃÁ˶ÌÆÚµÄÀûÒæ, ¿ÉÊǺã¾ÃÏÂÈ¥»áÓ°ÏìÆóÒµµÄºã¾ÃÀûÒ档ͬʱ, ÕâÖÖÏÖÏóºÜÈÝÒ×ʹÆóÒµÈËÔ±±¬·¢Á˹ýʧµÄÈÏÖª¡£²¢ÇÒ¼¤Àø¿¼ºËÆÀ¼ÛµÄȱʧ, ʹµÃ¿¼ºË½á¹ûȱ·¦ÕæʵÐÔ, ʹµÃÈËÃǹØÓÚ¼¨Ð§¿¼ºËÖƶÈÔ½·¢²»ÖØÊÓ¡£ÉõÖÁһЩ¼¨Ð§¿¼ºËÈËԱΪÁ˸öÈ˵ÄÀûÒæ, ËæÒâ¸ü¸Ä¼¨Ð§¿¼ºËµÄ½á¹û, ²»µ«Ëðº¦ÁËÆóÒµµÄ»ù´¡ÀûÒæ, »¹Ê¹µÃÈ«ÃæÔ¤Ëã»ù´¡ÏµIJÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Û»úÖƹýÓÚÐÎʽ»¯, ²»¿ÉÌåÏÖ³öÆäÕæÕýµÄ¼ÛÖµ¡£

3 ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÓлú½áºÏÓÅ»¯²½·¥

3.1 ÔöÇ¿È«ÃæÔ¤ËãϲÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄÊÂÇ°¿ØÖÆ

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵʵʩȫÃæÔ¤ËãÖÎÀíºó, ʹÆóÒµÓªÔËÀú³ÌÖб¬·¢µÄ¸÷Ïî×ÊÔ´»ñµÃÁ˺ÏÀíµÄÅäÖá£Í¨¹ý¶ÔÆóÒµ²ÆÎñÖ¸±êÖÐÓ®ÀûÖ¸±ê¡¢ÔËÓªÄÜÁ¦Ö¸±ê¡¢³¥Õ®ÄÜÁ¦Ö¸±êµÄÖÎÀíºÍ¿ØÖÆ, ʵÏÖÁ˲ִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀí, Ìá¸ßÁ˲ִ¢ÎïÀíÆóÒµµÄÔËӪЧÂÊ¡£È«ÃæÔ¤ËãÖ÷ÒªÊÇÒÀÕÕ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÒѾ­È·Á¢µÄÄ¿±ê, ÔÚÄ¿±êµÄÔ­ÔòÉÏ, ¶Ô²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄ¸÷Ïî¾­ÓªÔ˶¯½øÐÐÈ«ÃæµÄ¼à¶½ºÍ¹Ü¿Ø¡£´Ó¶øʵÏÖÈ«ÃæÔ¤ËãÓë¼È¶¨Ä¿±êµÄÏ໥ͳһ¡£Ò»·½Ãæ, Õâ¾ÍÐèÒªÔöÇ¿ÆóҵȫÃæÔ¤ËãϲÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄÊÂÇ°¿ØÖÆ, Èç:Éè¼Æ±ê×¼»¯µÄÔ¤ËãÌåÀý, È·¶¨ÈËÔ±¸ÚλְÔð, ʵʩÆóÒµÈËÔ±µÄÊÂÇ鼨Ч¿¼ºË¡¢ÊÂÇé̬¶È¿¼ºË¡¢¿Í»§ÂúÒâ¶ÈµÈ·½ÃæµÄ¿¼ºË±ê×¼;ÁíÒ»·½Ãæ, ͨ¹ýÈ«ÃæÔ¤Ëã, ÕÒ³öÔÚÖ´ÐÐÀú³ÌÖб£´æµÄÎÊÌâ, ÕÒ³öÎÊÌâµÄÔ­Òò, ÒԸ濢×îÖյIJִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔ¤ËãÄ¿±ê[4]¡£

3.2 È«ÃæÔ¤ËãÖ´ÐнÓÄɶ¯Ì¬ÆÀ¼Ûģʽ

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíºÜºéÁ÷ƽÉÏÊǶÔÆóÒµÔËÓªÀú³ÌÖеÄÖÎÀí¡£ÔÚÔËÓªÀú³ÌÖÐͨ¹ýÈ«ÃæµÄÔ¤ËãÖÎÀí, Äܹ»ÆÊÎö³öÈ«ÃæÔ¤ËãµÄÖ´ÐÐÇé¿ö¡£Ê×ÏÈ, ¶Ô²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ¹á×¢ÏÖ´ú»¯µÄÖÎÀíÀíÄî, ͨ¹ý½ÓÄɶ¯Ì¬ÆÀ¼Ûģʽ, ¶ÔÔ¤ËãµÄÖ´ÐÐÇé¿öºÍ¸÷ÏîµÄÖ¸±ê²î±ðËù±£´æµÄÎÊÌâ½øÐÐÈ·ÈϺÍÖÎÀí¡£Æä´Î, ͨ¹ýÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀí, ¶Ô²Ö´¢ÎïÀíÆóÒµÔËÓªÀú³ÌÖб¬·¢µÄ¸÷ÏǮ½øÐÐÖÎÀí, ÆäÖвִ¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãµÄÖ÷ÌåÖ÷ÒªÊÇÆóÒµµÄ¸÷²ãÈËÔ±¡£Òò´Ë, ÆóÒµÔÚ¶Ô²Ö´¢ÎïÁ÷Æóҵʵʩ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼Ûʱ, Ó¦¸Ã¶ÔÆóÒµµÄÖÎÀí²ãÈËÔ±¡¢Ï²ãÈËÔ±½øÐвã²ãµÄ¿ØÖÆ, ÒÔÔö½ø¸÷²ãÈËÔ±Äܹ»Ã÷È·×ÔÉíµÄÖ°Ôð, ½øÐи÷²ã¡¢¸÷²¿·ÖÖ®¼äµÄÏ໥ÆÀ¼ÛºÍ¼à¶½, ÒÔ·¢»ÓÈ«ÃæÔ¤Ëã¹Ü¿ØµÄ×î´óÓÅÊÆ¡£

3.3 ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ¶ÔÈ«ÃæÔ¤Ëã½øÐÐ×ۺϼ¨Ð§ÆÀ¼Û

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ½øÐÐÔ¤ËãÖÎÀíʱ, Ê×ÏÈÓ¦¸ÃÒÔ¼¾¡¢°ëÄê¼°ÄêĩΪ¿¼ºËÖÜÆÚ, ÕâÑù²Å»ªÔÚÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíÀú³ÌÖÐÁ˽âÕ½ÂÔÄ¿±êÍê³ÉµÄÇé¿ö, ²¢¶ÔÆ䱬·¢µÄЧ¹û½øÐÐÆÊÎöºÍÆÀ¼Û¡£Æä´Î, ͨ¹ý²ÆÎñÒµ¼¨µÄÆÀ¼ÛʹµÃ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ»ñÈ¡¸ü¶àµÄÐÅÏ¢, ÒÔ»ýÀÛ¸ü¶àµÄÖÎÀí¾­ÑéºÍÖÎÀí¼¼ÇÉ¡£ÔÙ´Î, ͨ¹ýÉèÖÿÆѧµÄÆÀ¼Û±ê×¼, Èç:Ô¤ËãÄ¿±êµÄÉèÖÃÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄ½áºÏÊÇ·ñÄܹ»µÖ´ï¼È¶¨µÄÔ¤ËãÄ¿±ê¡£×îºó, ͨ¹ýÔËÓÃƽºâ»ý·Ö¿¨, ¶ÔÆóÒµµÄ²î±ðÌõÀíµÄÈËÔ±½øÐÐ×ÛºÏÒµ¼¨µÄÆÀ¼Û, Èç:²ÆÎñ¹Ü¿ØµÄÄÜÁ¦¡¢ÒøÐмͼµÄÕæʵÐÔ, Óë¿Í»§Ö®¼äµÄ¹Øϵ¡¢¿Í»§ÂúÒâˮƽµÈ½øÐÐ×ۺϵÄÆÀ¼Û[5]¡£

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÓ¦¸Ã½ÓÄÉÁ¢ÒìµÄ²Ö´¢ÎïÁ÷Çý¶¯Ä£Ê½, ¸æ¿¢ÓëÕ½ÂÔÄ¿±êµÄÏ໥ͳһ, ʹ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ²ÆÎñÆÀ¼ÛÔ½·¢ÍêÉÆ¡£Í¬Ê±, ×ۺϼ¨Ð§ÆÀ¼Û²»µ«Òª¿¼ºËÆóÒµµÄ×ʽðÖÎÀíÇé¿ö, »¹Òª¶Ô¿Í»§µÄÂúÒâˮƽ¡¢ÊÂÇéµÄ»ý¼«ÐÔµÈÖ¸±ê½øÐÐÆÊÎö¡£ÕâÑùͨ¹ý×ÛºÏÖ¸±êµÄ´¦Àí, ÕÒ³ö²Ö´¢ÎïÀíÆóÒµËù±£´æµÄÎÊÌâ, ²¢Í¨¹ý×ÔÉíµÄÓÅÊÆ, ÃÖ²¹ÔËÓªÀú³ÌÖб¬·¢µÄÎÊÌâ¡£´Ó¶øʵÏÖ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñ¼¨Ð§ÆÀ¼ÛµÄÏ໥½áºÏ¡£

ÁíÍâ, ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚ½øÐÐÄÚ²¿¿ØÖÆÖÎÀíʱ, ÐèÒªÍêÉÆÈ«ÃæÔ¤ËãÆÀ¼Û±ê×¼, ʹ¸÷Ïî±ê×¼Äܹ»ÈÚÈëµ½ÆóÒµÄÚ²¿¿ØÖƵĸ÷¸ö»·½ÚÖÐ, ÇÐʵ°ü¹ÜÁ˲ִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔ±¹¤Æ¾¾Ý×ÔÉíµÄ¸ÚλְÔð, ½øÐÐÈ«ÃæµÄ¼¨Ð§¿¼ºË¡£ÀýÈç:¶Ô²î±ð¸ÚλµÄÈËÔ±½øÐж¨Î»¡¢¶Ô²î±ð¸Úλ½øÐеÄÖ°Ôð½øÐл®·Ö¡¢È·¶¨ÆóÒµµÄÕ½ÂÔÄ¿±êµÈ[6]¡£Óë´Ëͬʱ, »¹ÒªÕÒ³ö²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚÖ´ÐÐÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíÀú³ÌÖÐÊÇ·ñÒѾ­¸æ¿¢×îÖÕµÄÕ½ÂÔÄ¿±ê»òÕß±£´æµÄÆ«²î, ÕâÑùÓÐÖúÓÚÆóҵͨ¹ýʵʱȫÃæµØЭµ÷·¢Ã÷×ÔÉí±£´æµÄÎÊÌâ, ÒÔÍê³É×îÖյļȶ¨Ä¿±ê¡£×îºó, ͨ¹ý²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÌåϵµÄÏ໥½áºÏ, ʵÏÖÆóҵȫÃæÔ¤ËãÖÎÀíµÄ×îÖÕÕ½ÂÔÄ¿±ê¡£

4 ´¢ÎïÁ÷ÆóҵȫÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÓлú½áºÏ°ü¹Ü²½·¥

4.1 ½¡È«×éÖ¯½á¹¹ºÍÈËԱΪÓлú½áºÏÌṩ×éÖ¯°ü¹Ü

4.1.1 ½¨Á¢×¨ÃŵÄÔ¤Ëã¿Æ

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÓ¦¸ÃÒÔÓÅ»¯ÖÎÀí¼¨Ð§µÄ½Ç¶ÈΪ³ö·¢µã, ¶Ô²î±ð¿ÆÊÒµÄÈËÔ±Ö°ÄܽøÐе÷½â¡£Èç:¶Ô²ÆÎñÔ¤ËãºÍ²ÆÎñ¼¨Ð§½øÐÐÕûºÏ, ÖØÐÂÉèÁ¢ÐµÄÔ¤Ëã¿ÆÊÒ, ÒÔÈ«ÃæÍƶ¯ÆóÒµµÄÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀíÊÂÇ顣ͬʱ½ÓÄÉÁ¢ÒìµÄ²ÆÎñ¼¨Ð§¿¼ºËÒªÁì, ÌåÀýÇкÏÆóҵʵ¼ÊÇé¿öµÄÔ¤Ëã¼Æ»®, ×éÖ¯¸÷²¿·Ö½øÐÐÄê¶ÈµÄÔ¤ËãÉóºË¡¢ÌåÀýºÍ¼à¿Ø¡£¿É¼û, ÕâÖÖÒªÁìÄܹ»ÓÐЧ¼õÉÙÊÂÇéµÄÏ໥ÍÆÚÃ, ´Ó¶øÌá¸ßÁËÆóÒµ×ÊÔ´µÄºÏÀíÅäÖÃ, ×îºéÁ÷ƽÉÏʹµÃ¸÷²ãÈËԱͨ¹ýÏ໥¼à¶½¡¢ÏàÖúµÈ, ¼õÉÙÖÎÀíÉϵļ«´óÀË·Ñ¡£

4.1.2 ÈËÔ±µÄÕûºÏ

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÓÉÓÚÓªÔËÒµÎñ½ÏΪæµÅÓ´ó¡£Õâ¾ÍʹµÃÆóÒµÔ¤ËãÖÎÀíºÍ²ÆÎñ¼¨Ð§ÆÀ¼ÛÖ»ÄÜÓɲÆÎñ¿ÆºÍ»á¼Æ¿ÆÁ½¸ö²¿·ÖµÄÈËÔ±½øÐÐÖÎÀí¡£¶øÓÉÓÚÁ½¸ö¿ÆÊÒÔÚÊÂÇéÖо­³£¡°¸÷×ÔΪÕþ¡±, ʹµÃÊÂÇéÄÑÒÔ½øÐÐÓÐЧµÄÏνÓ¡£´Ó¶øʹµÃÔ¤ËãÖ¸±êºÍ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖ¸±ê·ºÆðÏ໥ÍѽڵÄÏÖÏó¡£Òò´Ë, ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÓ¦¸Ã¶ÔÒµÎñÁ÷³Ì½øÐÐÊáÀí, ͳһÓÉÒ»ÃûÖÎÀíÈËÔ±½øÐÐÖÎÀí, ͬʱ»¹ÒªÔÚÆóÒµÄÚ²¿ÉèÁ¢Ô¤ËãºÍ¼¨Ð§¸Úλ, ÓÉÒ»Ãû²ÆÎñÈËԱͳһÖÎÀí[7]¡£ÕâÑù¾ÍÄܹ»¶ÔÆóÒµµÄÈËÔ±ºÍÒµÎñÖ°ÄܽøÐпÆѧµÄÖÎÀí, ÒÔ×îÖÕ´ïÓñ³ÉÃæÔ¤ËãÓë²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖÎÀíµÄÏ໥ͳһ¡£

4.2 Ô¤ËãºÍ¶Ô±êÖ¸±ê½áºÏ͹ÏÔ¼¨Ð§¿¼ÆÀ¿Í¹Û¹«ÕýÐÔ

Ô¤ËãÖ¸±êÖ÷Òª°üÀ¨¾»ÀûÈó¡¢ÏÖ½ðµÄÖÎÀí¡¢ÖÎÀíÓöȡ¢ÒµÎñÓÃ¶È (²îÂ÷ѡ¢Õдý·ÑµÈ) , ÓªÒµÊÕÈëµÄÍê³ÉÇé¿ö¡¢Ç·Õ®Çé¿öµÈ¡£ÕâЩԤËãÄ¿±ê×÷Ϊ²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄ¸ÕÐÔ¿¼ºË±ê×¼¡£ÔÚÖ´ÐÐÔ¤Ëãʱ, Èç¹ûÖ¸±êµÖ´ï¼°¸ñµÄ»ù´¡ÉϽ«¸øÓè¼Ó·Ö, Ïà·´, Ôò½øÐп۷Ö¡£¶øÒ»µ©Áè¼ÝÒ»¶¨µÄ±ê×¼Ôò½øÐе¹¿Û·Ö¡£Í¬Ê±²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÔÚ½øÐиÕÐÔ¿¼ºË±ê×¼µÄ»ù´¡ÉϽøÐиöÐÔ¼Ó·Ö»·½Ú, Èç:ÌåÏÖÍ»³öÕ߸øÓè¼Ó·Ö¡¢Áè¼ÝӪҵĿ±êÕ߸øÓèÃãÀø¡¢¿ª·¢¿Í»§½Ï¶àÕß, Óë¿Í»§¼á³ÖÓѺÃÏàͬÕ߸øÓè¼Ó·Ö¡£ÁíÍâ, ͨ¹ýÉè¼Æ²î±ðµµµÄÖ¸±ê:С¡¢ÖС¢´ó±ê×¼Öµ½øÐп¼ºË, ¼´Íê³ÉÄê¶ÈÓªÒµ¼È¶¨Ä¿±êÕ߸øÓè¼Ó·Ö¡¢Áè¼ÝͬÐÐÒµÉú³¤µÄÄ¿±êÕ߸øÓè¼Ó·ÖµÈ¡£ÕâÑù²»µ«Äܹ»ÓÐÖúÓÚÆóҵʵʱ·¢Ã÷×ÔÉíµÄȱ·¦, »¹ÄÜͨ¹ý¾ºÕùÌáÉý×ÔÉíµÄÖÎÀíˮƽ, ΪÆäδÀ´µÄÉú³¤Ö¸Ã÷ÁËÇ°½øµÄÆ«Ïò¡£

4.3 ÍÆÐÐÆÊÎöºÍÔ¤¾¯»úÖÆΪÈں϶¯Ì¬ÖÎÀíÌṩ֧³Ö

Ô¤ËãÄ¿±ê¼òÖ±¶¨ÊÇÔ¤ËãÖÎÀíµÄÆðµã, Ô¤ËãÖ´ÐÐÊÇÔ¤ËãÖÎÀíµÄÖØÒª»·½Ú¡£Òò´Ë, ²Ö´¢ÎïÁ÷Æóҵͨ¹ý¶ÔÔ¤ËãÄ¿±ê¼òÖ±¶¨¡¢Ô¤ËãµÄÖ´ÐÐÇé¿ö½øÐÐÔ¤ËãµÄ¿ØÖƺÍÆÊÎö, ÒÔ×îÖÕͨ¹ýÔ¤ËãµÄ¼à¿ØºÍµ÷½â½øÐвÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖÎÀíµÄÏ໥Èںϡ£Ê×ÏÈ, ÆóÒµÓ¦¸ÃÉèÖúÏÀíµÄÔ¤¾¯»úÖÆ, ƾ¾ÝÔ¤¾¯Æ·¼¶, ¶ÔÔ¤ËãÖ¸±êµÄʵ¼ÊÖµ½øÐйܿØ¡£Èç:Ô¤ËãÖµ¸ßÓÚ15%»òÕßµÍÓÚ10%¡£ÕâʱÆóÒµ¾ÍÓ¦¸ÃÔöÇ¿×ã¹»µÄÖØÊÓ;Æä´Î, ƾ¾ÝÔ¤¾¯Î£º¦µÄÆ·¼¶, ½¨Á¢¼à¶½ÊÓ²ì×é, ͨ¹ý²éÕÒ±£´æµÄÎÊÌâºÍÔ­Òò½øÐÐʵʱµØ¾ÀÕý;ÔÙ´Î, ÊÊʱµ÷½âÔ¤ËãÖ¸±êºÍ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÖ¸±ê, Ôö½ø²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµ¾¡¿ìÍê³ÉÔ¤ËãÄ¿±ê, ÓÐЧ¼õÉÙÁËÓÉÓÚ²ÆÎñÒµ¼¨ÆÀ¼ÛµÄ²¨¶¯¶ø¸øÆóÒµ´øÀ´µÄ²»Á¼Ó°Ïì, ÈçÆóÒµÈËÔ±ÈËÐÄ»ÁÉ¢¡¢ÊÂÇé»ý¼«ÐÔϽµ[8]¡£

5 ½áÊøÓï

²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóҵʵÏÖÁËÈ«ÃæÔ¤ËãºÍ²ÆÎñ¼¨Ð§ÆÀ¼¶µÄÏ໥½áºÏ¡£ÓÐЧµØÌáÉýÁ˲ִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµµÄ½¹µã¾ºÕùÁ¦, ʵÏÖÁ˲ִ¢ÎïÁ÷ÆóÒµÓɺã¾ÃÕ½ÂԼƻ®×ª±äΪ¶ÌÆÚµÄÄ¿±ê¡£Õâ¾ÍÐèÒª²Ö´¢ÎïÁ÷ÆóÒµÆÊÎö³öÈ«ÃæÔ¤ËãºÍ²ÆÎñ¼¨Ð§ÆÀ¼Û½áºÏºóËù±£´æµÄÎÊÌ⡣ͨ¹ýÓ뾺ÕùµÐÊÖ½øÐбȽÏ, ÍêÉÆ×ÔÉíµÄÒµ¼¨ÆÀ¼Û±ê×¼ºÍÉè¼Æ, ´Ó¶øÌáÉýÆóÒµµÄÈ«ÃæÔ¤ËãÖÎÀí, °ü¹ÜÈ«ÃæÔ¤ËãÄ¿±êµÄʵÏÖ¡£Æä²»µ«ÓÐÖúÓÚ½µµÍÆóÒµ¹ýÓÚ×·Çó¶ÌÆÚÀûÒæµÄÐÐΪ, ÁíÓÐÖúÓÚÞðÆú¹Å°åµÄÔ¤ËãÒµ¼¨ÆÀ¼ÛÌåϵ, ÍêÉÆÖÎÀíÌåϵ, ÌáÉýÆóÒµµÄ¾ºÕùÄÜÁ¦ºÍ¾­¼ÃЧÒæ¡£


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