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²Ö´¢ÖÎÀíµÄÕ½ÂÔ¹¦Ð§ÓëÕ½ÂÔÁ¢Òì

À´Ô´£º±¾Õ¾ | Ðû²¼ÈÕÆÚ£º2023-03-06

1 ÒýÑÔ

ÔÚµçÉ̽»Ò×Á¿ÖðÄêÔö¶àºÍ¡°Ò»´øһ·¡±Õþ²ßµÄË«ÖØ·¢¶¯ÏÂ, ÎÒ¹úÎïÁ÷¿ìµÝÒµ¿ªÊ¼Ñ¸ÃÍÉú³¤ÆðÀ´[1]¡£Æ¾¾Ý¹ú¼ÒÓÊÕþ¾ÖÐû²¼µÄÐÅÏ¢ÏÔʾ, ½ØÖÁ2011Äêµ×, ÎÒ¹ú¿ìµÝÒµÎñÁ¿Îª36.7ÒÚ¼þ[2], Á¬Ðø6ÄêÒÔ¸ßÓÚ50%µÄÔö³¤ÂÊÁ¬ÐøÔö³¤, µ½2016Äêµ×, ÎÒ¹ú¿ìµÝÒµÎñÁ¿ÒÑÁè¼Ý313ÒÚ¼þ, λ¾ÓÊÀ½çµÚһλ¡£È»¶ø, ¿Í»§µÄ¸öÐÔ»¯ÐèÇóÔ½À´Ô½¶à, ¾¡¹Ü×Ô¡°Ë«Ê®Ò»¡±ÒÔÀ´, Íø¹º¿Í»§µÄ¶©µ¥ÆÚ´ýʱ¼äÖðÄê¼õÉÙ, µ«ÈÔÈ»²»¿ÉµÖ´ï¿Í»§µÄÆÚÍû¡£ÕâÀïµÄÆÚ´ýʱ¼ä²»µ«°üÀ¨¹©Ó¦ÉÌÄÚ²¿µÄ¶©µ¥Í¨±¨Ê±¼äºÍ»õÎïµÄÅäËÍʱ¼ä, ¸ü°üÀ¨²Ö´¢ÖÎÀíµÄʱ¼ä¡£

¿ÉÒÔ˵, ×÷ΪÎïÁ÷ÌåϵµÄÒªº¦Ä£¿éÖ®Ò», ²Ö´¢ÖÎÀíÊÇÎïÁ÷ÔËתµÄ»ù±¾°ü¹Ü, ÆäÖÎÀíˮƽֱ¹ÛµØ·´Ó¦ÁËÏÖ´úÉç»áÉú²úµÄÉú³¤ºÍЧÂÊ[3]¡£²Ö´¢±¾Ç®Î»¾ÓÕû¸öÎïÁ÷±¾Ç®µÄµÚ¶þλ, Èç¹û¿â´æÌ«¶à, Ôò³ÖÓб¾Ç®¹ý´ó, ËäȻȱ»õ±¾Ç®½ÏС, È´ÈÝÒ×Ôì³É±¾Ç®»ýѹ;¿ÉÊÇÈç¹û¿â´æ¹ýС, ÔòÎÞ·¨ÊµÊ±ÏìÓ¦Ö÷¹ËÐèÇó[4]¡£Òò´Ë, ÌáÉý²Ö´¢ÖÎÀíˮƽºÍЧÂÊÏÔµÃÓÈΪÖØÒª¡£

2 ²Ö´¢ÖÎÀíÀíÂÛ̽΢ÓëÕ½ÂÔ¹¦Ð§

2.1 ²Ö´¢ÖÎÀíÑо¿¶¯Ì¬×ÝÀÀ

ñ¼µ¤Äþ[5]Ê×ÏÈÃ÷È·Á˲ִ¢ÊÇÎïÁ÷Ò»Ì廯µÄÖØÒª»·½ÚÖ®Ò», È»ºóÖصã½éÉִܲ¢ÖÎÀíºÍÏÖ´úÎïÁ÷µÄÉú³¤ÏÖ×´, ²¢Õë¶Ô²Ö´¢ÖÎÀíµÄ×ÊÔ´ÅäÖò»¶ÔÀíÏÖÏó½øÐÐÁËÔ­ÒòÆÊÎö, Ìá³öͨ¹ýºÏÀí¼Æ»®²Ö´¢×ÊÔ´¡¢¼õÉÙ¶àÓàµÄÊÂÇéÁ÷³Ì¡¢ÓÅ»¯ÈËÁ¦¡¢ÎïÁ¦¡¢²Ö´¢ÉèÊ©¼°²Ö´¢¿Õ¼äʹ¸÷Ïî×ÊÔ´¸÷˾ÆäÖ°¡£

ÏĽ¨»Ô[6]Ç¿µ÷²Ö´¢²»ÊÇÉú²ú¡¢²»Êǽ»Ò×, ¶øÊÇÎïÁ÷ϵͳÖеÄÒ»¸ö»·½Ú, ¶à·ºÆðÔÚÅɵ¥Ö®Ç°ºÍ½Óµ¥Ö®ºó¡£ËäÈ»ÎÒ¹ú¿ìµÝÐÐÒµ¿ìËÙÉú³¤, ¿ÉÊDzִ¢ÖÎÀíÖб£´æ²»¿ÉºöÊÓµÄÎÊÌâ, ºÃ±ÈÉ豸³Â¸¯¡¢¼¼ÊõÂäºó¡¢²Ö´¢Ãæ»ýÓÐÏÞ¡¢×¨ÒµÎïÁ÷ÈËԱȱ·¦µÈµÈ, ÕâЩ¶¼Ó°Ïì×ÅÎïÁ÷ÆóÒµµÄÆ·ÅÆЧӦ¡£×îÖÕÔÚ´Ë»ù´¡ÉÏ, Ìá³öÁËÐèÒª¶Ô²Ö´¢ÖÎÀí»úÖÆÕ¹¿ªÁ¢Òì, ıÇó»ý¼«Ó¦¶ÔµÄÕ½ÂÔ¡£

¶õÀöæÂ[7]¶ÔÎïÁ÷²Ö´¢±£¹ÜµÄЧÀÍÁ÷³Ì½øÐÐÁ˽éÉÜ, Ç¿µ÷±ØÐëÑϸñ°Ñ¹Ø»õÎïÈë¿â»·½Ú, ÈÏÕæÇåµã¡¢ºË¶Ô»õÎïÐÅÏ¢¡£²Ö´¢ÒÃ÷ÈÕý´¦ÓÚÉÏÉýÆÚ, ¿ÉÊÇÒ²ÓÐÐí¶àµÄ¾­ÓªÈ±·¦, ÔÚÅÓ´óµÄÎïÁ÷ÌåϵÖÐÐèÒªÓë¸÷¸ö²ãÃæÅäºÏÏàÖúÉú³¤¡£¶øÎïÁ÷²Ö´¢±£¹ÜµÄЧÀÍÌåϵ½«¶ÔδÀ´µÄÎïÁ÷Éú³¤±¬·¢ÖØ´óµÄÓ°Ïì¡£

ÁõäÞ[8]½éÉÜÁËÎÒ¹ú¿Ú±®Á¼ºÃµÄÃñÓª¿ìµÝÆóÒµÔÏ´ï, ÈÏΪÓ뺣ÄÚÍâһЩ³ÉÊìµÄÎïÁ÷ÆóÒµÏà±È, ÔÏ´ïÁíÓкܴóµÄ½ø²½¿Õ¼ä, ÓÈÆäÔÚ²Ö´¢ÖÎÀí·½Ãæ, ÆäÐÅϢϵͳ½¨Éè¡¢ÅäËÍÖÎÀíÁ÷³ÌºÍÈËÔ±ËØÖÊÅàÑøµÈ¶¼²»·óÍêÉÆ, ¹Ê¶ø¼±Ðè½øÐвִ¢Á¢Òì¡£²¢Ìá³ö²Ö´¢ÉèÊ©É豸ÊÇʵÏÖ²Ö´¢¹¦Ð§µÄÓ²¼þÌõ¼þ, ¶ÔÆäÅäÖÃÒ²ÊDz»¿ÉСêïµÄÎÊÌâ¡£

ÖÜÃ÷[9]ÔÚÓÊÕþ²Ö´¢½á¹¹ÖÐÌáµ½, ˳·áºÍ¾©¶«Í¨Ì«¹ý²Ö±¸»õÀ´¼Æ»®Æä²Ö´¢ÍøÂ绨Ñù, ¿ÉÌá¸ß²Ö´¢ÔËÐÐЧÂÊ, ÓÐЧ¿ØÖÆ¿â´æÖÎÀí, ²¢½ø¶øÌáµ½¼Ó´ó²Ö´¢¿Õ¼äµÄÓÐЧÀûÓÃˮƽ¡¢ÌáÉý²Ö´¢ÖÇÄÜ»¯ÖÎÀíˮƽµÈÓÐЧ½¨Òé¡£

2.2 ²Ö´¢ÖÎÀíµÄÁ÷³ÌÓ빦Ч

2.2.1 ²Ö´¢ÖÎÀíÁ÷³Ì¡£

¡°²Ö¡±ÌåÏÖ»õ²Ö, ÊÇÓÃÀ´°²ÅÅÒ»¶¨ÈÝÁ¿µÄ»õÎïµÄ³¡ºÏ;¡°´¢¡±ÌåÏÖÖü´æ, Êǽ«ÕâЩÈÝÁ¿µÄ»õÎï½øÐд洢¡£Îª°ü¹Ü½»Ò×µÄ˳ÀûÕ¹¿ª, ±ØÐëÑ¡¶¨ËùÔÚ´æ·ÅÒ»¶¨Á¿µÄÉÌÆ·, ´Ó¶øÂú×ãij¶Îʱ¼äij¸öÇøÓòÄڵĿͻ§Ïû·ÑÐèÇó¡£Èç¹ûÎïÁ÷ÊÇÒ»Ìõ¶¯Ì¬µÄ¹©Ó¦Á´, Ôò²Ö´¢ÖÎÀí¾ÍÊÇÁ´ÉϵÄÒ»¸öÖØÒª»·½Ú, Ò²ÊÇÎïÁ÷ÔËתµÄÖØÒª°ü¹Ü¡£²Ö´¢Ö÷ÒªÊÇÀûÓÃÏÖ´ú¼¼Êõ½«¿â·¿¡¢Ô°µØÀïµÄ»õÎï½øÐпâ´æ¡¢·Ö¼ðÔ˶¯, ÒÔ±ãÓÅ»¯Õû¸öÎïÁ÷ϵͳ, ×îºéÁ÷ƽµØ¼õÉÙÓöÈ¡£¶ø²Ö´¢ÖÎÀíÔò²»µ«½öÊÇ»õÎï´æ´¢Àú³Ì, »¹°üÀ¨»õÎïÖÐתÀú³Ì¼°ÏνÓÁ½¸öÀú³ÌµÄװж¡¢ÕûÀíµÈÐÐΪ, ÆäÖÎÀíÐÎʽ¼°ÄÚÈÝƾ¾Ý»õÎïµÄ²î±ð¶ø¸÷²»Ïàͬ[10]¡£²Ö´¢ÖÎÀíÔ˶¯´Ó»õ²ÖÖÎÀíÔ±µÄÈë¿âÊÖÐøºÍ³ö¿âÊÖÐø¿ªÊ¼, ÔÚÊÖÐøÍê³ÉÖ®ºó, ½øÐÐװжºÍ°áÔËÐÐΪ, Íê³É»õÎïµÄÈë¿âºÍ³ö¿â¡£ÆÚ¼äÐèÒª±ê×¢Ã÷ȷװжÊÂÇéÁ¿¡¢ÊÂÇéÐòºÅºÍ×¢ÒâÊÂÏîµÈ, ×îºóÍê³É´æƱ¾Ý¡£ÔÚÈë¿âÀú³ÌÖÐ, »¹Òª°´»õÎïÖÖÀà»®·Ö´æ·Å, ½ø¶ø¿ªÊ¼¼ì²éºÍÅ̵ãÊÂÇé[11]¡£Õû¸ö²Ö´¢ÖÎÀíµÄ»ù±¾Á÷³ÌÈçͼ1Ëùʾ¡£

ͼ1 ²Ö´¢ÖÎÀí»ù±¾Á÷³Ìͼ

ͼ1 ²Ö´¢ÖÎÀí»ù±¾Á÷³Ìͼ   


2.2.2 ²Ö´¢ÖÎÀí¹¦Ð§¡£

²Ö´¢»îÐж¯ÎªÎïÁ÷ϵͳµÄÒªº¦Ä£¿éÖ®Ò», ³£ÓÃÀ´Á¬½ÓÎïÁ÷Á´ÖеÄÁ½¸ö»·½Ú[12], ºÃ±È¹ºÂòÓëÉú²úÖ®¼ä¡¢Éú²úÓëÏúÊÛÖ®¼äµÈ, ´Ó¶øͨ¹ýµ÷Àí¿â´æÁ¿¡¢ÕûºÏ³ö¿â½ø¿âÀ´½ÚÔ¼ÎïÁ÷ÓöÈ, ͬʱÂú×ã¿Í»§¸öÐÔ»¯ÐèÇó¡£Æä×îÖÕÄ¿±êÊǼá³Ö¿â´æÁ¿×îÓÅ, ÖÆÖ¹³ÖÓб¾Ç®¹ý´óͬʱ»¹ÄÜÂú×㹩»õÐèÇóÁ¿, Ö»ÓÐÔÚ¾­¼ÃºÍЧÀÍÁ½¸ö²ãÃ涼¼æ¹Ëµ½, ²Å»ª·¢»ÓÆäÔÚÎïÁ÷ÌåϵÖеÄ×÷ÓÃ, Òò´Ë²Ö´¢ÖÎÀí±ØÐëÊǽµµÍ±¾Ç®Óë¸ÄÉÆЧÀÍË«¹ÜÆëÏÂ[13]¡£

³ÉÊìµÄ²Ö´¢ÖÎÀíÄܹ»ÊµÏÖÒÔϹ¦Ð§:Ò»ÊDZãÓÚ·ÖÀà¡£ÔÚËѼ¯ºÍÊèÉ¢Á÷³ÌÖн«»õÎïÅÅÁÐ×éºÏ, ÖØдò°ü·ÖÀà, ʹµÃ»õÎïÔÚÁ÷תÀú³ÌÖÐƾ¾Ý¾ßÌåÇé¿öºÏÀíÅäÖ᣶þÊÇÓÐЧ¿ØÖÆ¿â´æ¡£Æ¾¾Ý»õÎï²î±ðʱ¼äµÄÐèÇóÁ¿Ô¤¹ÀÆä¿â´æÁ¿, ʵÏÖ¼¾½ÚÐÔ´æ´¢, Ϊ¹©Ó¦É̺ÍÉú²úÉÌÌṩ²Î¿¼ÒÀ¾Ý¡£ÈýÊÇʵÏÖ»õÎïÄæÏò´¦Àí¡£µ±·ºÆðÍË»õ»»»õ¡¢¶þ´ÎÏúÊÛµÈÇé¿ö, ½ÓÊÕ»õµÈÊÂÇéÐèÒªÔÚ»õ²ÖÖнøÐд¦Àí¡£ËÄÊÇÌṩ´æ´¢ËùÔÚ¡£³¡ºÏÀιÌΪ²Ö´¢ÉÏÓκÍÏÂÓοͻ§´øÀ´±ãµ±, ±ãÓÚʵÏÖ¸ü¶àµÄÔöֵЧÀÍ[14]¡£

×ÜÖ®, ×÷ΪÏÖ´úÎïÁ÷Óë¹Å°åÎïÁ÷ÔÚÔËÓªÀú³ÌÖеÄ×î´óÇø±ðÖ®´¦, ²Ö´¢ÖÎÀíͨ¹ýºÏÀí·ÖÅɲִ¢×ÊÔ´¡¢Éý¼¶ÖÎÀí½á¹¹, ½«¿â´æÁ¿¿ØÖÆÔÚ×î¼ÑÇø¼ä, ¼õÉÙ³ÖÓб¾Ç®, ´Ó¶øʵÏÖÀûÈóµÄ×î´ó»¯;¶øͨ¹ý¿ØÖÆ¿â´æ, ²Ö´¢ÖÎÀíÓֿɵ÷½âÉÌÆ·¾­¼ÃÏµĹ©Ó¦ºÍÐèÇóµÄ¹Øϵ, ×î´óÏ޶ȵØÔö¼ÓÉú²úºÍÏúÊÛµÄÓ°ÏìÁªÏµ, ²¢ÊÎÑݹ²Ïí×ÊÔ´³ØµÄÖмä½ÇÉ«[15], ½ø¶øÌáÉý´æ´¢ÖÎÀíÄÜÁ¦, ¼ÓËÙ»õÎïµÄÎïÁ÷Àú³Ì, Ôö½øÏÖ´úÎïÁ÷¹¤ÒµµÄÎȲ½Ç°ÐС£

3 ²Ö´¢ÖÎÀíÕ½ÂÔÇé¿ö¼°ÎÊÌâÆÊÎö

3.1 ²Ö´¢ÖÎÀíÕ½ÂÔÇé¿öÆÊÎö

3.1.1 ÕþÖÎÇé¿öÆÊÎö¡£

¹ú¼ÒµÄÕþÖÎÇé¿öºÍÖ´¹æÂÉÔò½ÏºéÁ÷ƽÉÏÓ°Ïì×Å¿ìµÝÆóÒµµÄÉú³¤Óë¾­Óª¡£Ä¿½ñ, ÎÒ¹úÕþ¾ÖÎȶ¨, ¾­¼ÃÎȲ½Éú³¤, ¿ìµÝÐÐÒµ»ñµÃÁ˹ú¼ÒÔÚÕþ²ßÉϵĴóÁ¦Ö§³Ö¡£2012Ä꽻ͨ²¿Ðû²¼×îа汾µÄ¿ìµÝ¾­ÓªÐí¿ÉÖ´·¨, ´ÓÖ´·¨²ãÃ漫´óµØÈ·±£ÁË¿ìµÝÐÐÒµµÄÉú³¤;2014Äê¹úÎñÔº½«ÎïÁ÷Òµ¶¨Î»³ÉÎÒ¹ú»ù´¡ÐÔ¡¢Õ½ÂÔÐÔ¹¤Òµ¡£¶ø¡°Ò»´øһ·¡±Õþ²ß¡¢×ÔóÊԵ㽨Éè, ¸üÊǸøÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ´øÀ´Ç°ËùδÓеĻúÔµ, µ«Óë´Ëͬʱ, ¡°Ò»´øһ·¡±Õ½ÂÔµÄʵʩҲ¶ÔÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÔÚ²Ö´¢ÖÎÀí·½ÃæÌá³öÁ˸ü¸ßµÄÒªÇó¡£

3.1.2 ¾­¼ÃÇé¿öÆÊÎö¡£

¾­¼ÃÇé¿öµÄ±ä¸ïÖ±½Ó¸Ä±äÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµµÄÉú³¤Ç÷ÊÆ¡£ÏÖ½ñ, ÎÒ¹úÒѾ­³ÉΪȫÇòµÚ¶þ´ó¾­¼ÃÌå, ÈËÃǵÄÎïÖÊÉú»îˮƽÓ뾫ÉñÉú»îˮƽ¶¼ÓкܴóµÄÌáÉý, ¿ìµÝÐÐÒµ¼ÈΪÈËÃǵÄÉú»îÌṩÁ˼«´óµÄ±ãµ±, ҲΪµç×ÓÉÌÎñµÄÉú³¤ÌṩÁ˼«´óµÄ°ü¹Ü¡£Í¬Ê±, ½»Í¨ÍøÂçµÄÈÕÒæÃܼ¯, º£Â½¿Õ¶àÔª»¯ÔËÊä·½·¨, Óë²Ö´¢ÖÎÀíµÄ×Ô¶¯»¯Éú³¤Ò»Æð´ó´óµØÌá¸ßÁË¿ìµÝÔËÊäµÄËٶȡ£¿ÉÊÇ´óºÃµÄ¾­¼ÃÐÎÊÆÏÂ, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒÃ÷ÈÕýÃæÁÙ×Ųִ¢ÖÎÀíÉú³¤µÄÆ¿¾±¡£

3.1.3 Éç»áÇé¿öÆÊÎö¡£

Éç»áÇé¿ö¸Ä±ä×ÅÈËÃǵļÛÖµ¹ÛºÍÆ·µÂ¹Û, Ò²Ó°Ïì×ÅÈËÃǵÄÏû·ÑÐèÇóÓëÏ°¹ß¡£Èç½ñÈËÃǵĿÉÖ§ÅäÊÕÈëÔÚ²»¾øÔö¼Ó, ÍøÉϹºÎïÒѾ­³ÉΪÈËÃÇÉú»îÖеÄÒ»²¿·Ö, Õâ´ÙʹÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÓëÍøµêÂô¼ÒµÄÏàÖúÔ½À´Ô½ÃÜÇС£Ò»·½Ãæ, µçÉÌÔö¼ÓÁË¿ìµÝÆóÒµµÄÒµÎñÁ¿, µ«ÁíÒ»·½Ãæ, ¿ìµÝÆóÒµÁ¼ºÃµÄЧÀÍÖÊÁ¿Ò²Ôö¼ÓÁËÈËÃǶԵçÉ̵ÄÂúÒâ¶È¡£Í¬Ê±, Ïû·ÑÕßÒ²ÔÚ²»¾ø×·Çó¸öÐÔ»¯ºÍ¶àÑù»¯, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ±ØÐëÔÚ²Ö´¢ÖÎÀí»·½ÚÌá¸ßЧÂÊ, À´Ó¦¶Ô¿Í»§¿ì½ÝÄþ¾²¡¢ÊµÊ±½ÓÊÕ»õÎïµÄÐèÇó¡£

3.1.4 ¼¼ÊõÇé¿öÆÊÎö¡£

¿Æѧ¼¼ÊõµÄ½ø²½ÎªÈËÃÇ´øÀ´Á˸ü¶àµÄ¿ÉÄÜ, ҲΪ¿ìµÝÆóÒµ¿ªÍØÁ˸üÁÉÀ«µÄÊг¡¡£Ëæ×ÅÐÅÏ¢¼¼ÊõµÄÆÕ¼°Ó¦ÓÃ, ¿ìµÝÐÐÒµÔçÒѲ»ÊǹŰåµÄÈ«È˹¤·Ö¼ð¡¢Öü´æ, ¶øÊǸü¶àµØÀûÓÃÐÅϢϵͳ, ¼õÉÙÈËÁ¦ÏûºÄºÍÈËΪ¹ýʧ, ´Ó¶øΪ¿ìµÝµÄЧÀÍÖÊÁ¿ÌṩÓÐÁ¦µÄ°ü¹Ü¡£¿ÉÊÇÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒÃ÷ÈÕûÌåÆð²½½ÏÍí, ÐÅϢϵͳµÄÓ¦Óò»·óÆÕ±é, ÐÅϢϵͳµÄ¿ª·¢»Ø²»·óÍêÉÆ, ÓÈÆäÊÇÔÚ²Ö´¢ÖÎÀí·½Ãæ, ÉÐδÓ빫˾µÄÖÎÀíÓëÔËÓªÓÐЧ½áºÏÆðÀ´¡£

3.2 ²Ö´¢ÖÎÀí±£´æÎÊÌâÆÊÎö

Ä¿Ç°, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÔÚÈ«¹ú¸÷µØÉèÁ¢·¢»õ·Ö²Ö, ÔÚ»õ²ÖÖÐÍê³É½ÓÊÕ»õÎï¡¢·Ö¼ð»õÎï¡¢ÅäËÍ»õÎïµÈÖ÷Òª²Ö´¢ÊÂÇé, À­½ü»õÎïÓëÂò¼ÒµÄÎïÀí¾àÀë¡£¾ßÌå¶øÑÔ, δ·Ö¼ðµÄ»õÎïÔÚµÖ´ï¿ìµÝÆóÒµµÄ»õ²Öºó, ÏÈ´æ·ÅÔÚ´ý·Ö¼ðÇøÆÚ´ý·Ö¼ð²Ù×÷, ²¢Í¨¹ýɨÂ뽫»õÎïÐÅÏ¢ÊäË͵½ÎïÁ÷ϵͳµÄ»õ²ÖÖÎÀíϵͳÖÐ, È»ºóƾ¾Ý»õÎï×îÖÕÄ¿µÄµØµÄ²î±ð, ƾ¾ÝÊ¡ÄÚºÍÊ¡Íâ½øÐпª¶Ë·ÖÀà, ×îºó»®·Ö×°³µÆÚ´ý·¢»õ¡£Æä»õÎï²Ö´¢ÊÂÇéÁ÷³ÌÈçͼ2Ëùʾ¡£

ͼ2 ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ»õÎï²Ö´¢ÊÂÇéÁ÷³Ìͼ

ͼ2 ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ»õÎï²Ö´¢ÊÂÇéÁ÷³Ìͼ   


3.2.1 ²Ö´¢ÖÎÀíÁ÷³Ì²»ÍêÉÆ¡£

Ö»Óн«²Ö´¢ÖÎÀíµÄ¸÷¸öÁ÷³ÌÓÐÐòÏνÓΪһÌå, ²Å»ªÌá¸ß²Ö´¢ÖÎÀíЧÂÊ, ½ø¶øʵÏÖ¿ìµÝÆóÒµ²Ö´¢ÖÎÀíˮƽµÄÌáÉýºÍ¾­ÓªÀûÈóµÄÔö³¤¡£Ä¿Ç°, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÔÚ²Ö´¢ÖÎÀíÁ÷³Ì·½ÃæÖ÷ÒªÓÐÒÔÏÂȱ·¦:

(1) ÐÅϢϵͳ²»½¡È«¡£ÍêÕûµÄÐÅϢϵͳ¿ÉÓÃÀ´È«³Ì¼à²â»õÎï, ²¢Õë¶Ôÿһλ¿Í»§ÌṩÏêϸµÄ»õÎïÅäËÍÐÅÏ¢, ´Ó¶ø±ãµ±¿Í»§Á˽â»õÎïµÄ×îÐÂ×ßÏò¡£¿ÉÊÇÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóҵĿǰµÄÐÅϢϵͳ»¹²»·ó½¡È«, Æä±ã½Ý¶ÈÎÞ·¨ÊµÏÖ, ²¢ÇÒż¶û»á±¬·¢ÍøÂç̱»¾ÎÊÌâ¡£´Ëʱ, ¿Í»§ÔÚ¸ú×Ù×Ô¼ºµÄ»õÎïʱÐÅÏ¢³Ù³ÙµÃ²»µ½¸üÐÂ, ÓÐʱ»¹¿ÉÄÜÎÞ·¨²éµ½»õÎï, ×îºóÔì³ÉÊÕ·¢¼þʱ¼äÏòºóÍÏÑÓÉõÖÁ·ºÆð»õÎïɥʧµÈÇé¿ö, ÕâÑùÎÞÒɻήµÍ¹«Ë¾µÄÐÅÓþ¶ÈºÍ¿Í»§µÄÂúÒâ¶È, ¼õÉÙÒµÎñÁ¿, ×îÖÕÏ÷ÈõÆäÊг¡¾ºÕùÁ¦¡£ÓÐʱ»¹»á´øÀ´ÌØÁíÍâËÍ»õºÍ´æ»õÓöȻ¨Ïú, ²¢ÇÒÑÓ³¤²Ö´¢ÉÏÏÂÓοͻ§¶Ô»õÎïµÄʹÓÃ, ´Ó¶øÑÏÖØÓ°Ï칫˾µÄÀûÈó¡£

(2) ÅäËÍÖÐÐÄÖÎÀí²»ÍêÉÆ¡£Ä¿Ç°, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµÅäËÍÖÐÐÄÖÎÀí²»ÍêÉÆ, ÎÞ·¨À©´óÅäË͹æÄ£, ÎÞ·¨½µµÍÅäËͱ¾Ç®, ´Ó¶øÐèÒª´ó×ÚµÄÁ÷ͨÓöÈÀ´Ö§³Å;ͬʱ, ¾­³£Ôì³É¿â´æ¾Û¼¯, ¼Ó´ó»õ¼þÁ÷תÖÜÆÚ, ¼õ»ºÁ÷תЧÂÊ;»¹ÈÝÒ×Ôì³É»õÎïµÄËð»µ, ·ºÆ𶪼þÆÆËð¼þÏÖÏóµÈµÈ¡£²»ÍêÉƵÄÅäËÍÖÐÐÄÖÎÀí×îÖձػáËðºÄ¿ìµÝÆóÒµµÄÉùÓþ, Ó°ÏìÓë¿Í»§µÄÏàÖú, »¹¿ÉÄÜʧȥDZÔÚ¿Í»§¡£

(3) ²Ö´¢ÖÎÀíÖƶȲ»Ã÷È·¡£²Ö´¢ÖÎÀíˮƽµÄÆéá«Ö±½Ó¹Øϵµ½¿ìµÝÆóÒµµÄ¾­ÓªÀûÈó, ¹ØÓÚÆäÎȽ¡µØÉú³¤ÓÐ×ÅÖÁ¹ØÖØÒªµÄ×÷ÓÃ[16]¡£¶øÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµµÄ²Ö´¢ÖÎÀíÒ»Ö±ÑØÓùŰåµÄÎï×ÊÖÎÀí¿´·¨ºÍÊÂÇéģʽ, ²Ö´¢ÖÎÀíÖƶȲ»ÉõÃ÷È·, ²¿·ÖÖƶÈÖ»ÊÇÐÎʽ»¯²úÆ·, ûÄÜÇÐʵִÐÐ, ¼«Ò×Ôì³É¾­¼ÃËðʧ¡£

(4) ²Ö´¢ÈËÔ±²Ù×÷²»¹æ·¶¡£Ä¿Ç°, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµ»¹±£´æһЩԱ¹¤²»¿ÉÕýÈ·µØ´¦Àí²Ö´¢ÖеĻõÎï, ·ºÆðºúÂÒ°Ú·Å»õ¼þ, ¹ØÓÚÒ×Ëé»õ¼þ²»Áí¼Ó×¢ÒâµØÈç³£¼û»õÎïÒ»Ñù°áÔ˵Ȳִ¢²Ù×÷²»¹æ·¶µÄÏÖÏó, ʹµÃ¿Í»§µÄÎïÆ·ÔÚ´æ´¢Àú³ÌÖÐÊܵ½²î±ðˮƽµÄËðºÄ, ÉõÖÁ·ºÆð»õÎïɥʧµÈÇé¿ö¡£ÕâÖÖ²»¿É¾¡Ö°¾¡ÔðµÄ²Ö´¢ÈËÔ±, ÊÂÇéȱ·¦¼¤Çé, »ý¼«ÐÔ²»¸ß, ÑÏÖØÓ°ÏìÁ˲ִ¢ÊÂÇéЧÂʵÄÌá¸ß¡£¾¿ÆäÔ­Òò, Ö÷ÒªÊÇÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµµÄ²Ö´¢ÖÎÀíÈËÔ±¡¢²Ù×÷ÈËԱȺÌåµÄÎÄ»¯ËØÖÊˮƽ²î±ð½Ï´ó, ѧÀú¿ç¶ÈºÜ¿í, רҵ¼¼ÊõºÍ¸öÈËËØÖÊÓÐËùǷȱ¡£

3.2.2 ²Ö´¢³¡ºÏ½¨Éè²»¶ÔÀí¡£

Ä¿Ç°, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóҵΪ½øÒ»²½ÊÊÓ¦Õ½ÂÔÇé¿öµÄÒªÇó, ÔÚ²Ö´¢ÖÎÀíÉÏʵÏÖÈ«¹ú¿ìµÝÍøÂçµÄ·Ö²Ö·¢»õ»úÖÆ, ƾ½è²ÖÅäÒ»Ì廯ģʽÀ´Ëõ¶ÌÉÏÏÂÓοͻ§µÄµØÓß¾àÀë, ¼õÉÙ»õÎïÔËËÍʱ¼ä, ÓÅ»¯¿Í»§¹ºÎïÌåÑé¡£¿ÉÊÇÓÉÓÚÕâÒ»»úÖƺÍģʽÉÐδÍêÉÆ, µ¼Ö¿ìµÝÆóÒµµÄ²Ö´¢³¡ºÏ½¨Éè²»¶ÔÀí, Æä²Ö´¢³¡ºÏÂþÑܼ°Î»ÖÃÑ¡Ôñ¶¼±£´æÒ»¶¨µÄ¾ÖÏÞÐÔ¡£

3.2.3 ²Ö´¢ÉèÊ©É豸²»¹æ·¶¡£

Ä¿Ç°, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµ»ý¼«Í¶Èëºãβֽ¨Éè, ÒÔÆÚ×îºéÁ÷ƽµØ°ü¹Ü¾ÆÀà¡¢»¯×±Æ·ÀàµÈÌØÊâ»õÎïµÄÖÊÁ¿¡£¿ÉÊÇÓÉÓÚÔÚ¿ìµÝÊÕ·Ñ·½Ãæ¼Û¸ñµÍÁ®, Á÷¶¯×ʽðÒ²²»¸ß, רҵµÄ²Ö´¢ÉèÊ©É豸»¹´¦ÓÚȱÉÙ״̬, δÄִܵï¹ú¼ÊͬÐеıê׼ˮƽ¡£ÓеĻõ²ÖÉèÊ©¼òµ¥, ºãÎÂÉ豸¡¢ÖÆÀäÉ豸¡¢»¯¹¤Î£ÏÕ¿âµÈÖÖÖÖÌØÊâÎïÁÏ´æ´¢±Ø±¸É豸»¹²»µ½Î»¡£

4 ÍêÉƲִ¢ÖÎÀíµÄϵÁÐÕ½ÂÔÉè¼Æ

4.1 ÍêÉƲִ¢ÖÎÀíÁ÷³Ì

4.1.1 ½¡È«ÐÅϢϵͳ¡£

Ϊ¼õÉÙ»õÎïÈë¿â¼ì²é¡¢»õÎïÒÆλ¼°»õÎï³ö¿âµÈÀú³ÌÖеÄÎÊÌâ, ´Ó¶øÔÚ¶àÇøÓòÄÚÈ«Ãæʵʱ¡¢×¼È·¸ßЧµØÕûºÏ»õÎïÔËËÍÓë»õÎïÖÎÀí, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµ¼±Ð轡ȫ×ÔÉíµÄÐÅϢϵͳ, ´óÁ¦ÍÆÐÐÌõÐÎÂë¡¢¶¨Î»ÏµÍ³ºÍÖÇÄÜÔËÊäµÈ, ͬʱ¸ïйŰåµÄÒÔÅäËÍΪ½¹µãЧÀ͵ľ­ÓªÄ£Ê½¡£ÀýÈç, ÔÚÐÅϢϵͳÖÐÒ»µ©½Óµ½ÉÏÓοͻ§µÄ·¢»õ֪ͨºó, Á¢¼´¿ªÊ¼ÓÐЧµÄ¶©µ¥½ÓÊպͷ´Ïì, ²¢Îª²Ö´¢Í¬²½´«Ëͼð»õ¡¢°ü×°µÈÐÅÏ¢, ²»µ«¼õÉÙÅäËÍÆÚ´ýʱ¼ä, ²¢ÇÒ½µµÍÈËΪ¹ýʧÏÖÏó, ×îÖÕÕæÕýʵÏÖÎïÁ÷¸÷Ä£¿éÐÅÏ¢µÄÓÐЧ¶Ô½Ó¡£

4.1.2 ÔöÇ¿²Ö´¢ÈËÔ±ÖÎÀí¡£

Ò»·½Ãæ, ¶ÔÒ»ÏßÊÂÇéµÄ²Ö´¢Â¼ÈëÔ±¡¢ÅäËÍÔ±¼°ÄÚ²¿ÖÎÀíÈËÔ±ÔöǿЧÀÍÒâʶ¡¢Ö°ÒµËØÑøºÍÒµÎñ¼¼Êõ·½ÃæµÄÅàѵ, ÒÔ±ãΪ¿Í»§ÌṩÓÅÖʵÄЧÀÍ¡£ÁíÍâ, »¹ÐèҪƸÇëרҵÈËÊ¿, ½ÓÄɶàÑù»¯µÄÅàѵ·½·¨, ÅàÑø¸ß¶Ë²Ö´¢·½ÃæµÄÈ˲Å¡£²¢ÇÒÕë¶ÔÅàѵ½¨Á¢¿¼ºËÖƶÈ, ´ÓÔ±¹¤µÄרҵ¼¼Êõ¡¢ÒµÎñˮƽºÍ×ÔÉíËØÖʵȲãÃæÒÀ´Î½øÐÐÁ¿»¯¿¼ºË, ÈÃÔ±¹¤ÊÕ»ñ¶¨ÐÔ¡¢¶¨Á¿Ë«Ð§ÖªÊ¶, ʼÖÕ´¦ÓÚ×îÓŵÄÊÂÇé״̬¡£ÁíÒ»·½Ãæ, Öƶ¨¶àÖؼ¤ÀøÖƶÈ¡£ÔÚ½±·£¼¤Àø¡¢Ä¿±ê¼¤ÀøµÄ·¢¶¯ÏÂ, ÈÃÔ±¹¤Òâʶµ½×ÔÉíµÄŬÁ¦Æ«ÏòÒªÓ빫˾µÄÉú³¤Æ«ÏòÒ»ÖÂ, Ö»Óн«¹«Ë¾µÄ¾­ÓªÄ¿±êÓë×ÔÉíµÄ×·ÇóÏà½áºÏ, ²Å»ª³ä·ÖʵÏÖ×ÔÉí¼ÛÖµºÍ¸öÈ˸üºÃµÄÉú³¤¡£ÁíÍâ, ʵʩÇéллÀø, ÈÃÔ±¹¤¸ÐÊܵ½¹«Ë¾¶ÔËûÃǵÄ×ðÖØ, ´Ó¶øÈÃËûÃÇÈÏͬ¹«Ë¾ÎÄ»¯, ÕæÕýµØÌá¸ßÊÂÇé»ý¼«ÐÔ, ¸üºÃµØЧÀÍ¿Í»§, ×îÖÕÓ®µÃ¸ü¸ßµÄ¿Í»§ÂúÒâ¶ÈÓëÖҳ϶È¡£

4.1.3 Ã÷È·²Ö´¢ÖÎÀíÖƶÈ

(1) ÔÚÎï×ÊÑéÊÕÈë¿â·½Ãæ, Ê×ÏÈÃ÷È·¿â´æÖÎÀíÔ±µÄ²Ù×÷Á÷³Ì, ÑϸñÑéÊÕ´ýÈë¿â»õÎï¡£½«Îï×ÊÒÀ´Î½øÐк˶ԡ¢Çåµãºó, ¾­ÓÉÖÊÁ¿¼ìÑ鲿·ÖµÄÊÂÇéÈËÔ±¶ÔÎï×ʽøÐÐÖʼì, È·¶¨»õÎïµÄ°ü×°Çé¿ö, ´ýÖʼìµÖ´ï±ê×¼ºó²Å»ªÕýʽÈë¿â¡£Õë¶ÔÌØÊâ»õÎï, ÈçÈÝÒ×ʪÈóµÄ¿ì¼þ, Òª¼ì²âÆ京ˮÁ¿ÊÇ·ñÁè¼Ý±ê׼ˮÁ¿, ÈôÒѾ­³¬±ê, ÔòÕë¶Ô¾ßÌåÇé¿ö½ÓÄɵ÷½â²½·¥¡£Æ¾¾ÝÇåµãºóµÄÇé¿ö, ¿â´æÖÎÀíԱʵʱÍê³ÉÈë¿âƱ¾Ý, ²¢ÓÉÉÏÓοͻ§´ú±íºÍ²Ö´¢Ö÷¹ÜºË¶ÔÇ©×Ö, ½«Èë¿âµ¥´æµµ±¸°¸¡£

(2) ÔÚÎï×ÊÉú´æ»õ²ÖÖÎÀí·½Ãæ, ƾ¾Ý»õÎïµÄ¾ßÌåÇé¿ö´æ·ÅÔÚ¾ßÌåÇøÓò¡£ÓÉÓÚ»õÎïµÄÖÖÀà¡¢¹¦Ð§¡¢ÌØÕ÷ºÍʹÓõȱ£´æ²î±ð, ¶ÔÆäÔÝʱÉú´æµÄÌõ¼þÒªÇóÒ²·×ÆçÑù, ÐèÒª½øÐзÖÀà·ÖÇø·ÖÂë´¦Àí¡£ÈçÅÂʪÈóºÍÅÂù±äµÄ»õÎïÒª´æ·ÅÔÚÏà¶Ô¸ÉÔïµÄÇøÓò;ÅÂÈÚ»¯µÄ»õÎïÔòÒª´æ·ÅÔÚÏà¶ÔÒõÁ¹µÄÇøÓò¡£Í¬Ê±, ²î±ð»õÎïÖ®¼äÏ໥×÷ÓÃÒ²¿ÉÄܼÓËÙÖÊÁ¿±ä¸ïÏÖÏó, ²¢ÇÒÐí¶à»õÎïµÄ°ü×°ÏàËÆ, Ç·ºÃÇø·ÖÒìͬ, ÕâЩ¶¼ÊÇÉú´æÊÂÇéÖÐÐèҪעÒâµÄ¡£¿â´æÖÎÀíԱҪȫÃæÕÆÎÕ²Ö´¢µÄ»õÎﶯ̬Çé¿ö, Á˽â»õÎïµÄ×îÐÂÐÅÏ¢, Õë¶ÔÊýÁ¿Òױ任µÄ»õÎï¸üÒªËæʱ¹Ø×¢Æä¿â´æÁ¿, ʵʱ¸üÕý´æ´¢ÐÅÏ¢²¢ÏòÉϲã»ã±¨, È·±£²Ö´¢ÐÅÏ¢µÄ×îÐÂÐÔºÍ׼ȷÐÔ¡£

(3) ÔÚ»õ²ÖµÄÄþ¾²ÖÎÀí·½Ãæ, Ҫƾ¾ÝÎÒ¹úµÄÏà¹ØÖ´¹æÂÉÔòÒÔ¼°»õ²ÖµÄʵ¼ÊÄþ¾²ÐèÒª, ¶Ô²Ö´¢ÊµÊ©Äþ¾²ÖÎÀí¡£°´ÆÚ»òδ±ØÆÚ¶Ô¿â´æ»õÎïµÄÖÊÁ¿½øÐмì²â, ÓÈÆäÒª¹Ø×¢ÌØÊâÎïÆ·µÄζȡ¢Êª¶È¼°Æøζ±ä¸ï, ÁíÓÐÍâ°ü×°Çé¿ö¡£µ±·¢Ã÷ÆÆËð¼þʱ, Äþ¾²ÖÎÀíÈËԱʵʱ¼ì²ìÆÆËðˮƽ, ´¦ÀíÆÆËð»õ¼þ, ±ÜÃâÄþ¾²Ê¹ʱ¬·¢, Ϊ²Ö´¢Ô˶¯µÄÓÐЧÔËÐб£¼Ý»¤º½¡£

4.1.4 ´òÔìÆ·ÅÆÓ°ÏìÁ¦¡£

ΪʵÏÖ²Ö´¢µÍ±¾Ç®Ä¿±ê, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÊ×ÏÈÒªÓÅ»¯ÕûºÏÏÖÓеÄÎïÖÊ×ÊÔ´ºÍÐÅÏ¢¼¼Êõ, È¥³ý¶àÓàµÄ²Ù×÷»·½ÚºÍÓöÈÖ§³ö, ½«×ʽðͶ·ÅÔÚÆóÒµ½¹µãÒµÎñÉÏ, ÐÎÖÆÆ·ÅÆÌØÖÊ¡£Æä´Î, Ó¦¸ÃÁ˽ⲢÖØÊÓ¿Í»§µÄÐèÇó, ¼õÉÙ¿Í»§µÄÒÉÂÇ, Õæ³ÏµØÓ¦¶ÔÏû·ÑÕß, ºÃ±È¹ØÓÚÆäÌåÌùµÄÊշѱê×¼¡¢Æäµ£ÐĵIJ»Æ½µÈÌõ¿îµÈÎÊÌâ, Ó¦»ý¼«Ö÷¶¯µØΪÏû·ÑÕß×ö³öÔÊÐí:¹ØÓÚɥʧ»òÆÆËðµÄ»õ¼þ, Ó¦¸Ãʵʱ½øÐд¦Àí;¹ØÓÚÌØÊâÎï¼þ, Ó¦¸Ã°ü¹Ü²Ù×÷Ç¡µ±, ²¢ÂôÁ¦ÈεØÌáÐÑ¿Í»§¿ÉÑ¡Ôñ±£¼ÛͶµÝ²Ù×÷;Èç¹ûÊÇÓÉÓÚÆóÒµ×ÔÉíµÄÔ­ÒòÔì³É»õ¼þÔÚÔËÊä;ÖÐËð»µ, Ãæ¶Ô¿Í»§µÄÀíÅâÐèÇó, Ó¦¸ÃºÏÀíµØ¸ø³öÅâ³¥¡£×ÜÖ®, ÈÃÏû·ÑÕßͨ¹ýÈËÐÔ»¯µÄЧÀÍÔ½·¢ÐÅÀµÆóÒµ, ´Ó¶øÌáÉýÆóÒµÐÎÏó, ÔöÇ¿Æ·ÅÆÓ°ÏìÁ¦¡£

4.2 ºÏÀí¼Æ»®²Ö´¢³¡ºÏ

4.2.1 ¿Æѧ¹¹½¨²Ö´¢ÍøÂç¡£

Ä¿½ñ, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÐèҪƾ¾Ý×ÔÉíµÄÉú³¤×´¿öºÍÉú³¤ÄÜÁ¦, ÊÊÍâµØÔÚDZÔÚÊг¡¼°ÔçÉèÖûõ²Ö»òÔö¼Ó»õ²ÖÊýÁ¿, ÒÔ½øÒ»²½ÍêÉÆ×ÔÉíµÄ¿ìµÝÔËÊäÍøÂç, ҲΪδÀ´Êг¡ÍØÕ¹Ìṩ¿í¹ãµÄ¿Õ¼ä°ü¹Ü¡£Í¬Ê±, ²»¾ø½¡È«×ÔÉíµÄ²Ö´¢¹¦Ð§, ÔÚÔö¼Ó»õ²ÖÊýÁ¿µÄͬʱ, É趨ºÃ»õ²ÖµÄÊÂÇéÈÎÎñ, ½¨ÔìÎïÁ÷ÖÐÐÄÒÔʵÏÖ´ó×Ú»õ¼þµÄ¼¯É¢, ½¨ÔìÅäËÍÖÐÐÄÒÔʵÏÖÊýÁ¿ÉÙ¡¢Æµ´Î¶à»õ¼þµÄÅäºÏÅäËÍ, ½¨Ô춼»á»õÎïЧÀÍÕ¾ÒÔÍê³É»õ¼þµÄ×îºó½»½Ó³ÌÐò[17]¡£

4.2.2 ÓÅ»¯²Ö´¢µØµã¡£

Õë¶ÔÒÑÓеIJִ¢, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÐèÒª½áºÏÆäÑ¡Ö·À´¿Æѧµ÷½â¾­ÓªÕ½ÂÔ, ºÏÀíÓÐЧµØ½øÐÐÖÖÖÖÀàÐ͵ľ­¼ÃÏàÖú¡£Í¬Ê±, ¿ÉÑ¡ÓÃÏà¶Ô¾«¶È½Ï¸ßµÄÔ¤²âÄ£ÐÍ, ¶ÔÀúÄê²Ö´¢ÐÅÏ¢½øÐÐÆÊÎöÆÀ¹À, ½ø¶øÔ¤²â³öÎïÁ÷ÒµÎñÔö³¤ÇøÓò, ÅжÏÊÇ·ñÐèÒªÔöÉè²Ö´¢ÊýÁ¿¡£¶ø¹ØÓÚδÀ´µÄ²Ö´¢³¡ºÏ, ÔÚ×ʽðÔÊÐíµÄÇ°ÌáÏÂ, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÓ¦¾¡Á¿Ñ¡ÔÚ¶¼»á³ÇÇø¡¢½»Í¨ÒªµÀ»òÕß¾­¼ÃÏà¶ÔÐËÍúµÄλÖÃ, ³ä·Ö½è¼øÕâЩ¶¼»á»îÔ¾µÄÉÌÒµÁ÷¶¯¡¢ÁéͨµÄÐÅÏ¢ÍùÀ´ÁíÓбã½ÝµÄ½»Í¨ÍøÂç, ѸËÙµ÷½â×ÔÉíµÄ¾­Óª½á¹¹¡£Í¬Ê±×ۺϿ¼ÂÇÀ¿»õ¡¢µØÃæÔËÊä¡¢²Ö´¢¡¢º½¿ÕÔËÊä¡¢ÅäË͵Ȼ·½ÚµÄ»¥ÁªºÍÏàͨ¹Øϵ, ʹËù´¦Î»ÖÃÄܹ»±ã½ÝµØÓë½ÔË¡¢Ë®Ô˵ȷ½·¨ÏàÁ¬½Ó, ÐγÉһվʽЧÀÍ[18]¡£±ðµÄ, ²î±ð»õ²ÖÖ®¼äҪʵʱ½øÐÐÐÅÏ¢½»Á÷, ƾ¾Ý¾Í½üÔ­ÔòΪ¿Í»§Ñ¡Ôñ½Ï½üµÄ»õ²Ö·¢»õ, ÕâÑù²»µ«ÄܽµµÍÔËËÍÓöÈ, »¹ÄܼÓËÙ»õÎïµÖ´ï¿Í»§ÊÖÖеÄʱ¼ä, ²¢ÇÒÔÚÒ»¶¨Ë®Æ½ÉÏÄܼõÉÙ×ÔÉíµÄ´æ´¢×ʽðͶÈë¡£

4.2.3 ÓëÆäËûÆóÒµÏàÖú¡£

Ä¿Ç°, ÎÒ¹úһЩ¿ìµÝÆóÒµ¶¼ÕùÏÈ¿ÖºóµØÔÚ¸÷µØ½¨Á¢×Ô¼ºµÄ»õ²Ö, ¿ÉÊÇÊܵ½µØÓßλÖúͿìµÝÒµÎñµÈµÄÓ°Ïì, ÓÐЩ»õ²ÖµÄÀûÓÃˮƽ²»¸ß, Ôì³É¼«´óµÄ×ÊÔ´ÀË·Ñ¡£¼øÓÚ´Ë, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ¿ÉÒÔÓëÆäËûÆóÒµÔöÇ¿ÏàÖú, ƾ¾ÝÍâµØÊг¡»îÔ¾¶È, ¹²½¨»õ²Ö»òºã¾Ã×âÓÃͬÐÐÒµÆäËû¹«Ë¾µÄ»õ²Ö, ´Ó¶ø½ÚÔ¼²Ö´¢±¾Ç®, ÖÆÖ¹Öظ´½¨ÉèµÄÀË·Ñ, ½ø¶øÀ©´ó¿ìµÝÍøÂçµÄÔËÊäÇøÓò¡£

4.3 ¹æ·¶²Ö´¢ÉèÊ©É豸

4.3.1 Ìá¸ß»õ¼ÜµÄÀûÓÃÂÊ¡£

ÏÖÔÚµÄÐÂÐÍ»õ¼ÜÔö¼ÓÁËÏȽø¼¼ÊõÓ¦ÓÃ, ÓÐÖúÓÚ²Ö´¢µÄ×Ô¶¯»¯ÖÎÀí¡£Òò´Ë, Ä¿½ñÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ¿ÉÕë¶ÔÐÂÐÍ»õ¼ÜµÄÌصã, ƾ¾Ý²Ö´¢µÄ×÷ÓýøÐл®ÇøÓò´¦Àí, ÈçÊÕ»õ¼Ü¡¢·¢»õ¼Ü¡¢¼ð»õ¼ÜµÈµÈ, ×îºéÁ÷ƽµØÌá¸ß»õ¼ÜµÄÀûÓÃÂÊ¡£ÁíÍâ, »¹¿ÉÕë¶Ô»õÎïµÄ×ÔÉí¹¦Ð§ÊôÐÔ¼°Æä´æ´¢ÏúÊÛÊýÁ¿µÈ, ÆÊÎö°²ÅŴ洢λÖü°¼ð»õ·Ïß, ¼õÉÙ»õÎïµÄ¾­×ª´ÎÊý, Ìá¸ßÕû¸ö²Ö´¢µÄÊÂÇéЧÂÊ¡£

4.3.2 Ñ¡ÔñºÏÊʵIJִ¢É豸¡£

ʵÏÖ²Ö´¢µÄ¹æ·¶»¯ÖÎÀí, Ä¿½ñÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµÐèҪѡÔñ¸üÊʺÏ×ÔÉíµÄ²Ö´¢É豸¡£ºÃ±ÈÔÚÊäËÍÉ豸ÖÐ, ˮƽÊäËÍÉ豸ÖеÄÖØÁ¦Ê½ÊäËÍ»úµÄ±¾Ç®µÍ, ÇÒ×°Öüòµ¥, ÁíÓÐÀ©Õ¹¹¦Ð§;¶ø±ÊÖ±ÊäËÍÉ豸ÖÐ, ±ÊÖ±Éý½µÊäËÍ»úÔÚ¸÷Â¥²ãµÄ»õÎïÔËÊäÄܹ»¼õÉÙÍùÀ´µØÃæÊÂÇéÈËÔ±µÄ×ÌÈÅ, ²¢ÇÒ¿ÉÒÔ³ä·ÖÀûÓñÊÖ±¿Õ¼ä, »¹Äܹ»°ü¹Ü»õÎïÔÚÉÏÏ°áÔËÀú³ÌÖв»ÊÜÕñ¶¯µÄÓ°Ïì´Ó¶øÖÆÖ¹ÁËËð»µ;ÖÁÓÚÍÐÅÌʽ±ÊÖ±ÊäËÍ»ú, Æä×î´óÌصãÊÇÄܹ»Á¬ÐøÔËÊä, ¼õÉÙ»õÎïÔËÊäµÄ¼ä¸ô, Ôö¼ÓÔËÊäµÄÈÝÁ¿, ͬʱ»¹ÄܽÚÔ¼ÈËÁ¦±¾Ç®, ¼õÉÙÔËÊäÓöÈ¡£ÁíÍâ, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóҵӦͳ¼ÆÀúÄêÀ´µÄ»õ²Ö´æ´¢Êý¾Ý, ƾ¾Ý²î±ð¼¾¶È»õ²Ö¿Õ¼äÀûÓÃÂʵIJî±ðºÍ»õ²ÖµÄ´æ´¢ÈÝÁ¿À´ÅäºÏÈ·¶¨ºÏÊʵÄÉ豸ÊýÁ¿¡£

4.3.3 ×öºÃÉèÊ©É豸ÈÕ³£Î¬»¤ÊÂÇé¡£

Ä¿½ñ, ÎÒ¹ú¿ìµÝÆóÒµ±ØÐëÈÏÕæÍê³É²Ö´¢ÉèÊ©É豸µÄÈÕ³£×°ÖúÍά»¤ÊÂÇé, È·±£»õ²ÖµÄÿÈÕÔË×÷¡£ÔÚ´Ë»ù´¡ÉÏ, »õ²ÖÖÎÀíÈËÔ±»¹ÒªÈ«ÃæÆÀÅлõ²ÖµÄ´æ´¢ÏÖ×´¼°´æ´¢ÈÝÁ¿, ½áºÏ»õ²ÖÖÜΧ¾ÓÃñÇé¿ö¼°ÖܱßÆóÒµµÄÉú²úºÍ²úÆ·µÄ½ø³ö¿âÐг̰²ÅÅ, ·ÖÃűðÀàµØ׼ȷʵÏÖ»õÎïÐÅÏ¢µÄµç×Ó»¯¼Í¼, ÒÔ¸üºÃµØÍê³É²Ö´¢µÄÕý³£ÔË×÷¡£


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