农业最大的下游工业是食品行业，只有建成食品强国才华将我国从农业大国转向农业强国。包管农产品和食品品质宁静、减少农产品资源的浪费、提高农产品附加值、提高食品供应链流通效率是建设食品强国的路径及目标，而四者交集的一个重要立足点就是建设现代化冷链行业。两会期间，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好围绕包管农产品高效宁静流通，增进冷链行业规范有序生长提出了相应的建议。

近年来，国家和地方都加大了对冷链物流行业生长的关注和支持。《国家十四五冷链物流生长计划》将冷链物流生长纳入战略层面，国家层面已往一年出台了50多项与冷链物流相关的政策、计划。

刘永好体现，尽管各级重视，行业生长迅速，但我国冷链物流行业还差别水平保存信息化、智能化水平低，“断链”、伪冷链、高素质人才缺乏、标准不完善、市场监管不力等问题，导致了资源浪费、效率低下、恶意竞争等现象，每年因冷链“断链”造成约1200万吨水果、1.3亿吨蔬菜的浪费，经济损失超千亿元，极大地影响了冷链物流行业的高质量生长。

“因此，增强冷链物流行业的监管、认证和信息化水平，应该作为建设食品强国和农业强国的‘牛鼻子’工程来抓。”刘永好建议：

一是加大市场规范力度，推动冷链流通体系标准化、信息化建设。我国冷链企业众多，但区域性、全国性的龙头企业较少，目前市场上以个人或小型个体户为主，“小、散、乱”特征明显，一些企业为降低运营本钱，在仓储和运输历程中接纳不达标的设备和设施，或不凭据划定程序操作，往往导致冷链“断链”，造成食品宁静隐患。他建议，国家出台系列政策规则，将冷链物流运输纳入食品宁静治理领域，提升设施设备技术水平、健全全程温控体系、优化运输组织模式、强化企业运营监管，加大“小、散、乱”物流企业的整治力度，形成标准化、规范化、高效化的宁静绿色冷链物流效劳体系。别的，冷链运输车辆目前未对货车类进行单独划分，冷链食品运输人员缺乏专业培训与认证，建议对冷链运输车辆在货车类别划分上进行单独分类，健全冷链食品运输人员从业资格审定。

二是大力培育一批冷链物流龙头企业，提升国际供应链治理能力和竞争力。建议发挥中央预算内投资撬行动用，勉励地市统筹涉农资金，对专业化冷链物流企业在冷链集配中心、仓储保鲜设施、冷链车辆、温控及节能设备等基础设施方面的投入给予专项资金支持。勉励银行业金融机构立异金融产品和效劳，通过项目贷款、融资租赁、供应链金融等手段拓宽融资渠道，为切合条件的冷链物流企业提供资金支持。勉励国有资本、社会资本通过设立物流工业基金加入冷链投资建设，支持切合条件的冷链物流企业上市挂牌和刊行公司信用类债券。对推动冷链数智化升级、工业互联网转型的冷链物流企业，在科技立异资金引导、财务奖补等方面给予倾斜，勉励企业进行数字化应用和技术立异。

三是增强农产品供应渠道监管和认证，建立食材供应全流程可追溯机制。建议加速建立农产品全流程追溯机制，增强农产品的流通网络治理，支持主干冷链企业加入国家及地方农产品全程可追溯项目建设和标准制定，并在科技立异资金引导、财务奖补等方面给予支持。对种种团餐进行日常运营操作的效劳公司未纳入食品宁静监管领域，建议将上述效劳公司纳入市场监督治理部分日常监管领域，包管食品流通网络的全笼罩。

四是举国家之力优化并引导实施冷链基础设施的建设。冷库的资金投入巨大，同时又具有都会公共设施的属性，可考虑由政府直接出资，或者通过政策支持仓储企业生长冷链，由第三方物流公司或者农业企业恒久租赁，面向整个市场提供开放的效劳，增进优质食品的流通与供应，提高农业和食品工业链的价值空间。